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    關于印發《湛江市實施標準化戰略專項資金管理辦法》的通知

    發布日期: 2021-08-23 11:19:41 來源: 本網 字體大小:

    各縣(市、區)市場監管局、財政局,各有關單位:

      根據《湛江市人民政府關于印發湛江市實施標準化戰略意見(2021—2025年)的通知》(湛府〔2021〕9號),為規范湛江市實施標準化戰略專項資金管理,合理高效使用專項資金,經司法局審核通過,現將修訂的《湛江市實施標準化戰略專項資金管理辦法》印發給你們,請遵照執行。



    湛江市市場監督管理局           湛江市財政局

    2021年8月13日


    第一章 總  則

      第一條為貫徹實施《中華人民共和國標準化法》、《廣東省標準化條例》,進一步推進我市標準化戰略的實施,鼓勵和支持社會各方參與,促進標準創新驅動,提升企業核心競爭力,推動我市經濟社會高質量發展,根據《湛江市實施標準化戰略意見(2021-2025年)》,為規范標準化戰略專項資金的管理,確保專項資金的合理有效使用,特制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱實施標準化戰略是指全市從事技術標準研制及相關科研項目,承擔標準化試點示范建設,參與國內、國際標準化組織及其活動等工作。

      第三條 本辦法所稱實施標準化戰略專項資金(以下簡稱專項資金)是指根據《湛江市實施標準化戰略意見(2021-2025年)》,每年市財政安排用于推動我市實施標準化戰略的專項資金。

      第四條專項資金的使用和管理要遵循公開透明、擇優資助、專款專用、規范管理、嚴格監督的原則。

      第五條專項資金主要采取事后獎勵的資助方式,凡在我市依法設立的法人機構(行政機關、企業、事業單位和社會團體等),參與我市實施標準化戰略工作,符合資助條件的,可依照本辦法申請專項資金的資助。


    第二章 職  責

      第六條 湛江市財政局負責專項資金的預算管理,按規定下達撥付專項資金,按要求組織實施專項資金財政監督檢查和重點績效評價,將專項資金使用管理和績效完成情況等運用于預算編制和資金安排等。

      第七條湛江市市場監督管理局負責專項資金的具體管理和項目管理工作,負責編制年度工作計劃,發布項目指南,組織專家評審及進行項目公示,提出資金使用計劃,報湛江市人民政府審批同意后會同湛江市財政局向項目承擔單位撥付資金,負責組織開展績效運行監控和績效評價、負責專項資金信息公開等工作。

      第八條接受資助的機構應在規定的時間內完成相關工作。如遇特殊情況需要調整時間和內容的,應報湛江市市場監督管理局批準。


    第三章 資助原則、范圍、條件和標準

      第九條申請專項資金資助的標準化工作項目應當符合下列原則:

      (一)符合國家產業政策和我市發展方向,并有利于促進產業結構優化升級,提升產業核心競爭力,促進社會經濟高質量發展。

      (二)有利于提升全市產品在國內及國際市場競爭力。

      (三)有利于促進全市自主創新能力的提高和相關科技成果轉化為標準化,實現產業化。

      (四)有利于促進知識產權與技術標準的結合,增強我市產業的核心競爭力。

      (五)有利于保障安全和保護人體健康,促進節能減排,加強環境保護,提高生產效率和資源循環利用效率,發展低碳經濟,提升安全生產水平,促進和諧社會建設。

      第十條專項資金資助范圍

      (一)研制技術標準項目。

      (二)承擔標準化科研項目。

      (三)承擔標準化活動組織項目。

      (四)推進標準化項目。

      (五)承擔標準化試點示范項目。

      (六)承辦標準化活動論壇及學術活動項目。

      (七)承擔標準信息服務平臺與技術貿易壁壘(WTO/TBT-SPS)防護體系預警及信息通報項目。

      (八)開展對接“雙區驅動”戰略和海南自貿區(港)建設的標準化項目。

      (九)實施標準化戰略過程中確需資助的重點工作任務及按照國家、省、市委和市政府明確要求由地方安排的項目。

      第十一條專項資金資助的條件和標準

      (一)研制技術標準項目的條件和

      1.際標

      ①條件:國際標準化組織( ISO )、國際電工委員會( IEC )和國際電信聯盟( ITU ),以及由ISO 確認并公布的其他國際組織制定(修訂)的標準。

      ②額度:每制定(修訂)一項國際標準,資助主導制定單位不超過35萬元,資助協助制定單位不超過25萬元。

      2.國家標準

      ①條件:已由國家標準化行政主管部門或國務院相關行政主管部門批準發布的國家標準。

      ②額度:每制定(修訂)一項國家標準,資助主導制定單位不超過25萬元,資助協助制定單位不超過15萬元。

      3.行業標準

      ①條件:已由國務院有關行政主管部門批準發布并在國家標準化行政主管部門備案的行業標準。

      ②額度:每制定(修訂)一項行業標準,資助主導制定單位不超過15萬元,資助協助制定單位不超過9萬元。

      4.省級地方標準

      ①條件:已由廣東省標準化行政主管部門批準發布并報國家標準化行政主管部門備案的省級地方標準。

      ②額度:每制定(修訂)一項省級地方標準,資助主導制定單位不超過10萬元,資助第一協助制定單位不超過6萬元。

      5.市級地方標準

      ①條件:已由地市級標準化行政主管部門批準發布,并報國家標準化行政主管部門備案的市級地方標準。

      ②額度:每制定(修訂)一項市級地方標準,資助主導制定單位不超過5萬元,資助第一協助制定單位不超過3萬元。

      6.團體標準

      ①條件:按有關規定制定,并通過標準信息公共服務平臺自我聲明公開的有較大影響力的團體標準。

      ②額度:每制定(修訂)一項團體標準,資助主導制定單位不超過5萬元,資助第一協助制定單位不超過3萬元。

      7.科研成果、專利轉化成標準

      ①條件:經有關部門登記的科研成果,或擁有有效專利授權的項目轉化成國家標準、行業標準、地方標準(含省/市級)、團體標準或企業標準(標準化信息公共服務平臺完成自我聲明公開)。

      ②額度:科研成果、專利轉化成國際標準的主導制定單位,資助不超過10萬元;科研成果、專利轉化成國家標準的主導制定單位,資助不超過8萬元;科研成果、專利轉化成行業標準的主導制定單位,資助不超過5萬元;科研成果、專利轉化成地方標準的主導制定單位,資助不超過3萬元;科研成果、專利轉化成團體標準、企業標準的主導制定單位,資助不超過2萬元。

      多個單位同時參與制定(修訂)同一項國際標準的,資助主導單位和協助制定單位,多個協助制定單位同時申請資助的,可按一個協助制定單位資助額度平均分配。多個單位同時參與制定(修訂)同一項國家標準、行業標準的,資助主導單位和第一、第二協助制定單位。多個單位同時參與制定(修訂)同一項地方標準、團體標準的,資助主導單位和第一協助單位。

      參與國際標準的起草,并且其提案是唯一被采納為國際標準核心內容的,為主導制定國際標準的單位;參與國際標準起草,并且其提案被采納為國際標準重要內容的,為協助制定國際標準的單位。參與國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的起草,其標準文本的“前言”中排序首位的起草單位為主導單位,“前言”中排序第二位及以后的起草單位為協助單位。國際標準、國家標準、行業標準文本沒有列出起草單位的,由標準的發布或歸口單位出具“主導制定標準”的證明的視為主導單位;由標準的發布或歸口單位出具“協助制定標準”的證明,且申報單位能夠提供其提案被采納為該標準重要內容或能夠提供參加了該標準制定(修訂)相關會議的資料的視為協助單位。

      (二)承擔標準化科研項目的資助條件和標準

      1.條件:經相關國家、省或市級有關行政主管部門下達的標準體系和評價體系研究、技術標準研究、標準化服務平臺建設等標準化科技項目,且項目已結題驗收合格。

      2.額度:每承擔一項國家級標準化科研項目并結題驗收合格的,給予主持單位不超過25萬元的資助、協助單位不超過15萬元的資助;每承擔一項省級標準化科研項目并結題驗收合格的,給予主持單位不超過15萬元的資助、協助單位不超過9萬元的資助;每承擔一項市級標準化科研項目并結題驗收合格的,給予主持單位不超過10萬元的資助、協助單位不超過6萬元的資助。

      多個單位同時承擔標準化科研項目的,只對主持單位(項目書中排名第一承擔單位)和第一協助單位(項目書中排名第二承擔單位)進行資助。

      (三)承擔標準化活動組織項目資助的條件和標準

      1.條件:已經國家標準化管理委員會及相關專業標準化技術委員會、權威機構或省級標準化行政主管部門下達正式批準成立文件。

      2.額度:

      ①對承擔國際標準化組織專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組工作的單位,給予不超過30萬元的一次性資助。

      ②對承擔全國專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組的單位,給予不超過20萬元的一次性資助。

      ③對承擔廣東省專業標準化技術委員會/分技術委員會秘書處工作的單位,給予不超過10萬元的一次性資助。

      (四)推進標準化項目資助的條件和標準

      1.開展對標達標提升專項行動

      ①條件:瞄準國際、國外先進標準,開展企業實施標準與先進標準的對比分析,相關指標優于或達到國際、國外先進標準,并在國家對標達標提升專項行動信息平臺完成對標結果聲明公開的單位;瞄準國際、國外先進標準,研究制定對標技術方案并經國家對標達標提升專項行動信息平臺審核后發布的單位。

      ②額度:

      完成對標結果聲明公開的單位,給予每項不超過1萬元的資助。完成對標技術方案研制并發布的單位,給予每項不超過3萬元的資助。

      2.創建“標準化良好行為企業”

      ①條件:通過企業標準化良好行為評價,獲得AAAAA、AAAA、AAA級“標準化良好行為證書”的單位。

      ②額度:

      獲AAAAA級“標準化良好行為證書”的單位,給予不超過不超過3萬元的資助。

      獲AAAA級“標準化良好行為證書”的單位,給予不超過不超過2萬元的資助。

      獲AAA級“標準化良好行為證書”的單位給予不超過1萬元的資助。

      3.承擔企業標準“領跑者”項目。

      ①條件:經企業標準“領跑者”評估機構確認為企業標準“領跑者”的湛江市企業,且該企業在實際生產銷售中執行該標準。

      ②額度:對符合條件的企業,給予每個項目不超過2萬元的資助。對同一單位,每年資助不超過3個項目。

      (五)標準化試點示范項目資助的條件和標準

      1.條件:經國家、省或市標準化行政主管部門批準下達的農業示范區、服務業試點或工業綜合標準化試點等項目,且項目已結題驗收合格。

      2.額度:

      ①承擔國家級標準化試點示范項目的單位,給予不超過30萬元的一次性資助。

      ②承擔省級標準化試點示范項目的單位,給予不超過20萬元的一次性資助。

      ③承擔市級標準化試點示范項目的單位,給予不超過10萬元的一次性資助。

      (六)承辦標準化論壇及學術活動的資助條件和標準

      1.條件:承辦由國家、省或市標準化主管部門批準的大型標準化論壇及學術活動的單位,活動地點應設在湛江地區。

      2.額度:承辦地市級以上的論壇及學術研討會等重大標準化活動的單位,給予不超過5萬元一次性資助。

      (七)承擔標準信息服務平臺與技術貿易壁壘(WTO/TBT-SPS)預警及通報系統項目的資助條件和標準

      1.條件:承擔湛江市標準信息檢索和提供、標準查新,擁有國際、國家、行業、地方標準數據庫,并實現技術貿易壁壘(WTO/TBT-SPS)預警、通報,承擔WTO/TBT-SPS技術研討會,開展WTO/TBT-SPS通報評議、開展國外技術貿易措施應對策略研究并提出有效應對措施的機構。

      2.額度:承擔湛江市標準信息服務平臺與技術貿易壁壘(WTO/TBT-SPS)預警及通報體系建設和維護等職能的機構,每年資助不超過40萬元。

      (八)開展對接“雙區驅動”戰略和海南自貿區(港)建設的標準化項目

      1.條件:對接粵港澳大灣區、深圳先行示范區、海南自貿區(港)建設工作的相關標準化項目或重大活動

      2.額度:對接粵港澳大灣區、深圳先行示范區、海南自貿區(港),開展新型城鎮化標準體系、基本公共服務標準體系、高新技術產業標準體系、現代農業標準體系、旅游和港口物流運輸服務業標準體系等重點領域標準體系研究或建設的單位,一次性資助額度不超過20萬元;開展上述重點領域相關標準化論壇或研討會等標準化活動的單位,一次性資助額度不超過5萬元。

      (九)確需資助的其他標準化項目

      1.條件:實施標準化戰略過程中,經湛江市人民政府或湛江市標準化行政主管部門批準確需資助的物流標準化、社會管理與公務服務標準化、安全標準化等其它項目或承辦湛江市重大標準化活動的項目。

      2.額度:經湛江市人民政府或湛江市標準化行政主管部門批準承擔的其他有較大影響力、實施效果明顯、社會效益大,經組織專家評審驗收通過的標準化項目,一次性獎勵資助額度不超過10萬元;對承辦湛江市重大標準化活動的項目,一次性獎勵資助額度不超過5萬元。

      (十)對以上第(一)至(九)項的資助,同一單位在同一年度享受的資助金額原則上不得超過當年度專項資金總額20%。

      第十二條每年在專項經費中安排40萬元資金,用于標準化行政主管部門組織對標準化項目的專家評審、委托專業機構或中介組織參與項目審核及管理等工作中的事務性工作、標準化宣傳和人才培訓工作。


    第四章  項目的申報和審批

      第十三條湛江市市場監督管理局印發年度專項資金申報通知,明確申報條件、資助范圍、資助對象等內容,按照《湛江市實施標準化戰略專項資金管理辦法》的有關規定做好專項資金申請受理、審核和信息公開工作。

      第十四條縣(市、區)市場監督管理局受理縣(市、區)單位的項目資助申請,經初審合格后,向湛江市市場監督管理局推薦申報;湛江市市場監督管理局直接受理其他單位的項目資助申請。

      第十五條申報單位應當符合以下基本條件:

      (一)符合專項資金管理辦法和申報通知的要求和條件。

      (二)申報單位不得以同一事項重復或多頭申報,同一

      事項確因政策允許需申請多項專項資金的,應當在申報材料中予以標明并注明原因。

      (三)申報單位應當在項目申報時對提交的申報材料真實性、合法性、有效性負責,不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。

      第十六條湛江市市場監督管理局對申報項目進行審核:

      (一)對申報單位提交的申請材料進行初步審查。

      (二)審核過程中發現申報單位可能存在非正常申請情形時,可暫停資助程序,展開調查;對申報單位拒不提供相關證明材料的,有權停止資助程序;屬于違法違規申請專項資金的,不予資助,已經資助的,予以追回。

      第十七條專項資金資助項目實行專家評審與行政決策相結合的審查制度。湛江市市場監督管理局組織有關技術機構和專家對項目申報資料進行評審,根據項目是否對我市標準化工作或產業發展產生較大影響,是否符合產業發展和政策方向,促進我市產業結構調整,并對參與程度、技術含量、復雜程度進行評價,分別確定不同類別項目的資助標準。專家評審結果和意見是項目審查決策的重要依據。

      第十八條湛江市市場監督管理局可根據初審結果,結合年度經費預算安排,以專家評審結果為主要依據,對項目進行全面審查,提出擬資助項目建議,經湛江市市場監督管理局領導集體研究決策確定資金使用計劃,決定擬資助項目。

      第十九條擬資助項目除涉及保密要求的內容外,按需要和相關規定向社會公示,公示7天。相關單位或個人對公示結果有異議的,可向湛江市市場監督管理局提出書面復核申請,復核申請應明確復核的內容、理由及主要證據材料或證據線索。復核后發現確實有誤的項目,由湛江市市場監督管理局對其相關內容進行更改并在5個工作日內予以公布。

      第二十條湛江市市場監督管理局可根據工作需要,委托專業機構、中介組織作為服務單位參與項目審核、管理等工作中的事務性工作。


    第五章  資金撥付

      第二十一條專項經費實行國庫集中支付管理,專款專用,專帳核算。

      第二十二條 專項經費每年由湛江市市場監督管理局提出擬資助項目計劃,在財政預算安排的專項資金中擬出資金分配計劃,報湛江市人民政府批準后,由湛江市財政局按國庫集中支付規定辦理資金撥付手續。


    第六章 績效評價和監督管理

      第二十三條建立包括績效目標管理、績效運行監控、績效評價和績效結果應用的績效管理機制。湛江市市場監督管理局負責制定專項資金績效目標,組織做好績效運行監控和績效自評工作。

      第二十四條項目承擔單位要切實加強對專項資金的使用管理,自覺接受有權部門的監督檢查,嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。

      第二十五條專項資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)的相關規定進行處理,并依法追究有關單位及其相關人員責任。

      第二十六條項目在執行過程中因故變更或中止時,項目承擔單位應向湛江市市場監督管理局、湛江市財政局申請項目變更或終止,對因故終止的項目,將收回全部或部分專項資金。


    第七章 附 則

      第二十七條 本辦法自公布之日起施行,有效期5年,《湛江市實施標準化戰略專項資金管理辦法》(湛財行〔2016〕24號)同時廢止。


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